در 15 مارس، مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM، همچنین به عنوان تعرفه کربن اتحادیه اروپا شناخته می شود) به طور اولیه توسط شورای اتحادیه اروپا تصویب شد.برنامه ریزی شده است که از اول ژانویه 2023 به طور رسمی اجرا شود و یک دوره انتقال سه ساله را تعیین کند.در همان روز، در نشست کمیته امور اقتصادی و مالی (Ecofin) شورای اروپا، وزرای دارایی 27 کشور اتحادیه اروپا پیشنهاد تعرفه کربن فرانسه، ریاست دوره ای شورای اروپا را تصویب کردند.این بدان معناست که کشورهای عضو اتحادیه اروپا از اجرای سیاست تعرفه کربن حمایت می کنند.به عنوان اولین پیشنهاد جهان برای مقابله با تغییرات آب و هوایی در قالب تعرفه‌های کربن، مکانیسم تنظیم مرز کربن تأثیر گسترده‌ای بر تجارت جهانی خواهد داشت.پیش بینی می شود در جولای سال جاری، تعرفه کربن اتحادیه اروپا وارد مرحله مذاکرات سه جانبه بین کمیسیون اروپا، شورای اروپا و پارلمان اروپا شود.اگر بدون مشکل پیش برود، متن قانونی نهایی تصویب خواهد شد.
مفهوم "تعرفه کربن" از زمانی که در دهه 1990 مطرح شد، هرگز در مقیاس بزرگ واقعی اجرا نشده است.برخی از محققان معتقدند که تعرفه کربن اتحادیه اروپا می تواند تعرفه واردات ویژه ای باشد که برای خرید مجوز واردات اتحادیه اروپا استفاده می شود یا مالیات مصرف داخلی که بر محتوای کربن محصولات وارداتی وضع می شود، که یکی از کلیدهای موفقیت طرح جدید سبز اتحادیه اروپا است. معامله.با توجه به الزامات تعرفه کربن اتحادیه اروپا، این اتحادیه بر فولاد، سیمان، آلومینیوم و کودهای شیمیایی وارداتی از کشورها و مناطقی که محدودیت انتشار کربن نسبتاً ضعیفی دارند، مالیات وضع خواهد کرد.دوره انتقال این مکانیسم از سال 2023 تا 2025 است. در دوره انتقال، نیازی به پرداخت هزینه های مربوطه نیست، اما واردکنندگان باید گواهی حجم واردات محصول، انتشار کربن و انتشار غیرمستقیم و هزینه های مربوط به انتشار کربن را ارائه کنند. محصولات در کشور مبداپس از پایان دوره انتقال، واردکنندگان هزینه های مربوطه را برای انتشار کربن محصولات وارداتی پرداخت خواهند کرد.در حال حاضر، اتحادیه اروپا از شرکت‌ها خواسته است که هزینه ردپای کربن محصولات را خودشان ارزیابی، محاسبه و گزارش کنند.اجرای تعرفه کربن اتحادیه اروپا چه تاثیری خواهد داشت؟مشکلات پیش روی اجرای تعرفه های کربن اتحادیه اروپا چیست؟این مقاله به طور خلاصه به تحلیل این موضوع می پردازد.
ما بهبود بازار کربن را تسریع خواهیم کرد
مطالعات نشان داده است که تحت مدل‌های مختلف و نرخ‌های مالیاتی متفاوت، جمع‌آوری تعرفه‌های کربن اتحادیه اروپا کل تجارت چین با اروپا را 10 تا 20 درصد کاهش می‌دهد.طبق پیش‌بینی کمیسیون اروپا، تعرفه‌های کربن سالانه 4 تا 15 میلیارد یورو «درآمد اضافی» برای اتحادیه اروپا به ارمغان می‌آورد و سال به سال در یک بازه زمانی مشخص روند افزایشی را نشان می‌دهد.اتحادیه اروپا بر روی تعرفه های آلومینیوم، کود شیمیایی، فولاد و برق تمرکز خواهد کرد.برخی از محققان بر این باورند که اتحادیه اروپا تعرفه‌های کربن را از طریق مقررات نهادی به کشورهای دیگر سرریز خواهد کرد تا تأثیر بیشتری بر فعالیت‌های تجاری چین داشته باشد.
در سال 2021، صادرات فولاد چین به 27 کشور اتحادیه اروپا و انگلیس به 3.184 میلیون تن رسید که نسبت به سال قبل 52.4 درصد افزایش داشت.با توجه به قیمت 50 یورو / تن در بازار کربن در سال 2021، اتحادیه اروپا تعرفه کربن 159.2 میلیون یورویی را بر محصولات فولادی چین اعمال خواهد کرد.این مزیت قیمتی محصولات فولادی چین که به اتحادیه اروپا صادر می شود را بیشتر کاهش می دهد.در عین حال، صنعت فولاد چین را برای سرعت بخشیدن به سرعت کربن زدایی و سرعت بخشیدن به توسعه بازار کربن ارتقا می دهد.تحت تأثیر الزامات عینی وضعیت بین المللی و تقاضای واقعی شرکت های چینی برای پاسخگویی فعال به مکانیسم تنظیم مرز کربن اتحادیه اروپا، فشار ساخت و ساز بازار کربن چین همچنان در حال افزایش است.موضوعی است که باید به طور جدی مورد توجه قرار گیرد تا صنعت آهن و فولاد و سایر صنایع در سیستم تجارت انتشار کربن گنجانده شوند.با تسریع ساخت و ساز و بهبود بازار کربن، کاهش میزان تعرفه هایی که شرکت های چینی باید برای صادرات محصولات به بازار اتحادیه اروپا بپردازند نیز می تواند از مالیات مضاعف جلوگیری کند.
رشد تقاضای برق سبز را تحریک کنید
بر اساس پیشنهاد جدید تصویب شده، تعرفه کربن اتحادیه اروپا فقط قیمت صریح کربن را به رسمیت می شناسد، که رشد تقاضای انرژی سبز چین را به شدت تحریک می کند.در حال حاضر، مشخص نیست که آیا اتحادیه اروپا کاهش انتشار گواهی ملی چین (CCER) را به رسمیت می شناسد یا خیر.اگر بازار کربن اتحادیه اروپا CCER را به رسمیت نشناسد، اولاً، شرکت های صادرات محور چین را از خرید CCER برای جبران سهمیه ها منصرف می کند، ثانیاً باعث کمبود سهمیه کربن و افزایش قیمت کربن می شود و سوم، صادرات محور می شود. شرکت‌ها مشتاق خواهند بود تا طرح‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای کم‌هزینه را پیدا کنند که بتواند شکاف سهمیه‌ای را پر کند.بر اساس سیاست توسعه و مصرف انرژی های تجدیدپذیر تحت استراتژی "کربن دوگانه" چین، مصرف برق سبز بهترین انتخاب برای شرکت ها برای مقابله با تعرفه های کربن اتحادیه اروپا است.با رشد مستمر تقاضای مصرف‌کننده، این نه تنها به بهبود ظرفیت مصرف انرژی‌های تجدیدپذیر کمک می‌کند، بلکه شرکت‌ها را برای سرمایه‌گذاری در تولید انرژی تجدیدپذیر تشویق می‌کند.
تسریع در صدور گواهینامه محصولات کم کربن و کربن صفر
در حال حاضر، ArcelorMittal، یک شرکت فولاد اروپایی، گواهینامه فولاد کربن صفر را از طریق طرح xcarbtm راه اندازی کرده است، ThyssenKrupp بلومینتم، یک نام تجاری فولاد کم انتشار کربن، Nucor فولاد، یک شرکت فولاد آمریکایی، پیشنهاد کرده است econiqtm فولاد کربن صفر، و Schnitzer. فولاد همچنین GRN steeltm را پیشنهاد کرده است که یک ماده میله و سیم است.در زمینه تسریع در تحقق خنثی سازی کربن در جهان، شرکت های آهن و فولاد چین بائوو، هگانگ، انشان آهن و فولاد، جیان لونگ و غیره به طور متوالی نقشه راه خنثی سازی کربن را صادر کرده اند و با شرکت های پیشرفته جهان در تحقیق و پژوهش همگام شده اند. راه حل های فن آوری دستیابی به موفقیت، و تلاش برای پیشی گرفتن.
اجرای واقعی هنوز با موانع زیادی روبرو است
هنوز موانع زیادی بر سر اجرای واقعی تعرفه کربن اتحادیه اروپا وجود دارد و سیستم سهمیه بندی کربن آزاد به یکی از موانع اصلی قانونی شدن تعرفه کربن تبدیل خواهد شد.تا پایان سال 2019، بیش از نیمی از شرکت‌ها در سیستم تجارت کربن اتحادیه اروپا همچنان از سهمیه کربن رایگان برخوردار هستند.این امر رقابت را مخدوش می کند و با برنامه اتحادیه اروپا برای دستیابی به بی طرفی کربن تا سال 2050 همخوانی ندارد.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا امیدوار است که با اعمال تعرفه‌های کربن با قیمت‌های کربن داخلی مشابه بر محصولات وارداتی مشابه، تلاش کند تا با قوانین مربوطه سازمان تجارت جهانی به‌ویژه ماده 1 (رفتار با کشور مورد علاقه) و ماده 3 (مطابقت با قوانین مربوطه سازمان تجارت جهانی باشد). اصل غیر تبعیض آمیز محصولات مشابه) موافقتنامه عمومی تعرفه ها و تجارت (GATT).
صنعت آهن و فولاد صنعتی با بیشترین انتشار کربن در اقتصاد صنعتی جهان است.در عین حال، صنعت آهن و فولاد دارای زنجیره صنعتی طولانی و نفوذ گسترده است.اجرای سیاست تعرفه کربن در این صنعت با چالش های بزرگی مواجه است.پیشنهاد اتحادیه اروپا برای "رشد سبز و تحول دیجیتال" اساساً برای افزایش رقابت پذیری صنایع سنتی مانند صنعت فولاد است.در سال 2021، تولید فولاد خام اتحادیه اروپا 152.5 میلیون تن و کل اروپا 203.7 میلیون تن بود که نسبت به سال قبل 13.7 درصد افزایش داشت که 10.4 درصد از کل تولید جهانی فولاد خام را به خود اختصاص داد.می‌توان در نظر گرفت که سیاست تعرفه‌های کربن اتحادیه اروپا نیز در تلاش است تا یک سیستم تجاری جدید را ایجاد کند، قوانین تجاری جدیدی را پیرامون رسیدگی به تغییرات اقلیمی و توسعه صنعتی تدوین کند و تلاش کند تا در سیستم سازمان تجارت جهانی گنجانده شود تا آن را برای اتحادیه اروپا مفید کند. .
در اصل، تعرفه کربن یک مانع تجاری جدید است که هدف آن حفاظت از عدالت اتحادیه اروپا و حتی بازار فولاد اروپا است.هنوز یک دوره انتقال سه ساله تا اجرای واقعی تعرفه کربن اتحادیه اروپا وجود دارد.هنوز زمان برای کشورها و شرکت ها وجود دارد تا اقدامات متقابل را تدوین کنند.نیروی الزام آور قوانین بین المللی در مورد انتشار کربن تنها افزایش می یابد یا کاهش نمی یابد.صنعت آهن و فولاد چین به طور فعال مشارکت خواهد کرد و به تدریج بر حق صحبت کردن یک برنامه توسعه بلند مدت است.برای شرکت‌های آهن و فولاد، مؤثرترین استراتژی همچنان در پیش گرفتن جاده توسعه سبز و کم کربن، مقابله با رابطه بین توسعه و کاهش انتشار، تسریع در تبدیل انرژی جنبشی قدیمی و جدید، توسعه شدید انرژی جدید، تسریع است. توسعه فناوری سبز و بهبود رقابت پذیری بازار جهانی.